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中铁建8亿招待费整改细节:发票背书
时间:2013.10.24    来自:Admin

“57人被通报批评,8人受到党纪政纪处分,移送司法机关1人。”10月21日,国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站,首度通报了中国铁建(601186,SH)超8亿元业务招待费的检查情况。


今年3月,因上市公司年报披露,在2012年业务招待费过亿的9家上市公司中,中国铁建(以下简称中铁建)以8.37亿元居首而被推到舆论高点。


通报称,经查,中铁建确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等问题。


据中铁建内部人士昨日(10月23日)对《每日经济新闻》记者透露的整改细节,内部已明确要求在业务招待的每张发票背后必须说明:多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁,并且,每张发票金额不能超过5000元。该人士同时提供的数据显示,今年1~6月,中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。


66人被处分


在刚刚过去的4个月,中铁建系统上下一片焦虑。


据强卫东10月21日通报称,从今年5月初到8月底,中铁建在全系统共调集1170多名业务人员,对36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行了检查。


经通报,检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出,共涉及业务招待费14.22万笔,发票15万多张,金额4.57亿元。最后57人被通报批评,8人受到党纪政纪处分,移送司法机关1人。


据内部人士反映,该事件在外界舆论的巨大压力下,所查处的范围和力度均空前,中铁建上下高度紧张。


尽管中铁建其间已反复表态要“深刻反思、切实整改”,但截至《每日经济新闻》记者发稿,中铁建依然尚未公开被处分66名人员的具体名单,也未就具体处分缘由做出详细说明。


内部整改:单张发票不能超过5000元


今年5月份,中铁建首次就8.37亿元招待费对外回应时称,力争今年的业务招待费下降10%。而据中铁建内部人士透露的数据,今年上半年,中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。


短时间内,如此规模的招待费,究竟如何整改?


据中铁建内部一位接近负责接待的人士告诉《每日经济新闻》记者,此次事件首先催生了中铁建首个《业务招待费管理办法》(征求意见稿)。不过,该人士同时透露,实际上,过去中铁建内部也有业务招待费的管理办法,但基本要求就两点:发票是真的;领导签字。


“自从整改以来,在吃饭报销的财务审查上确实严格很多。”该人士表示,“领导签字也更谨慎了。”具体而言,还包括在发票背后必须说明多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁,发票金额不能超过1张5000元。同时,桑拿娱乐会所的发票今后也一律不给报销。


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孟凤朝:业务招待费须程序合规


有关业务招待费的争议,至今此起彼伏。


《每日经济新闻》记者昨日(10月23日)从中铁建内部人士处获悉,中铁建党委书记、董事长孟凤朝在内部讲话上表示“业务招待费的存在具有天然合理性”,并强调“开展业务招待费检查,绝对不是让大家不要再吃了、不要再喝了、不要再交朋友了。相反,只要是业务属实,程序合规,并且能给企业带来更多的订单和更好的经济社会效益,我们是支持的。”


这看起来似乎有些矛盾,甚至或招致更多的争议。


但在记者昨日采访的另外几家企业人士看来,这确实也是一个客观存在、两难的境地。


国务院国资委纪委书记强卫东在对中铁建的通报中也同时称,“中国铁建业务招待费支出总体上符合规定。”


依照孟凤朝在内部会议上对业务招待费“两个属性”的总结:“一个属性是和生产经营业务密切相关;另一个属性就是具有‘迎来送往’特征,业务招待费的构成主要是餐饮费及烟酒茶食品等费用,这也是我们的传统习俗和行业特点使然。”


在很多业内人士看来,这也正道出了中铁建在整个“天价招待费”事件中的部分“委屈”。


一如孟凤朝在表达业务招待费的存在具有天然的合理性的同时,亦强调了要持之以恒执行中央“八项规定”,准确把握适用的法规、纪律,坚持宽严相济、处理恰当。在谈到如何对待个人利益问题时,同时引用《红楼梦》中的《好了歌》,强调对个人立身处世具有警示意义。


中铁建有关负责人就业务招待费检查情况接受采访时也表示,主要由于点多、线长、面广,而且市场竞争非常激烈,为生产经营需要支付的业务招待费在相应增加,绝对值相对较大。


同时有业内人士对《每日经济新闻》记者举例,比如早前铁路巨贪刘志军时代,企业为拿项目而不得不遵守各种“业务招待”的“潜规则”已经是公开的秘密,所以很多时候都是整个业态环境使然。

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